近年来，随着城市化进程加快，城市规模逐步扩大、功能不断拓展，城市管理工作变得更复杂和繁重。城市智慧化管理作为一种新的城市管理模式，为解决城市管理中明显问题提供了极其有效的一个思路和方法，是城市管理创新发展的必然趋势。我市自2017年10月启动智慧城管建设，2018年3月投入到正常的使用中，通过准确定位智慧城管，持续完善系统功能，充分的发挥信息平特优势，极大提高了城市管理效率和水平，实现城市管理从传统模式向智慧模式的转变。

  （一）初步形成全市统筹的管理运行机制。工作格局上，按照“高位监督、高位协调、高位考核”的原则，以城管委为统筹，初步形成全市统筹、部门联动的城市管理体系。运作体系上，成立市智慧城管中心，履行监督的职能；搭建协同工作平台，履行指挥的职能，强化协调的力度。对城市管理部件、事项做梳理、确权，明确38个专业部门的121项具体职责、19个镇街的共性职责，制定《临海市城市管理委员会议事规则》《临海市城市管理委员会成员单位工作职责》《临海市综合行政执法配合协作机制》等文件。建立起标准化的受理、派遣、处置网络，确立了从信息收集到任务派遣、核实结案的系统工作流程，初步形成全市统筹的城市智慧化管理格局。

  （二）建立智慧城管大数据一体化管理平台。系统建设方面，从始至终坚持资源整合。纵向上，对接台州市智慧城管共享平台，实现两级数据信息互通共享；横向上，实现部门间的网络畅通，共享公安、交管部门4097个视频监控探头，大幅度的降低建设成本，畅通信息交互的渠道。同时，依托建成的智慧城管平台，按照整合、共享、集约、安全建设原则，接入燃气管理、智慧环卫、建筑垃圾处置等系统模块，实现重点行业、重点领域的立体式监管。充分的利用现代信息技术，推进模式创新和效率提升，引入数据分析、挖掘处理等大数据应用技术，加大行业安全生产、市政设施、城市秩序、市容市貌等重点领域的分析模型研究，构建应用智慧城管辅助决策支撑系统，建立依托数据科学决策机制，提升城市智慧化管理水平。

  （三）构建完善“互联网+网格化管理”新模式。实施“互联网+”管理，全市科学划分网格2213个，建成全覆盖、无死角的网格管理体系，建立城市管理问题采集员队伍。采用“广泛采集、集中受理、按责处置、科学评价”智慧城管运行模式，实行视频监控精细化排查及采集员全时巡查相结合的方式，对城市主要部位的市容秩序、车辆违停、无证挖掘等问题进行全时监控，将城市管理工作从被动化、分散型向主动化、集中型升级，实现精准管理和执法。依托智慧城管中心实时联动指挥调度系统，落实“信息收集、案卷建立、任务派遣、处理反馈、案件督查、核实结案、综合评价”等7步闭环管理流程。

  （四）开展城市管理重点领域智慧应用。在市容秩序、执法办案、燃气监管、物业管理等方面开展智慧化、信息化应用，为城市管理减员增效、实时监控、快速处理、共治共享提供技术支撑。去年5月，以整治人民路餐饮行业跨门经营等为重点，试点开展“高空喊话”项目，通过搭设高清球机、网络摄像机、防水音柱等设施，实现对30余家店面夜排档全方面覆盖管理。对违法停车、出店经营、游摊小贩、乱堆物料等进行自动告警，促进源头治理和“柔性执法”；探索非现场执法监管新方式，通过固定监控和移动无线监控实现电子监控“全区域覆盖”，为执法案情追溯、证据固定提供充足的影像证据；以浙江海圳荣燃气公司为试点，建设重点部位监控、规范作业环节、燃气集中配送“三位一体”的瓶装燃气行业运行监管平台，向全市7家燃气企业、21家配送点全面推广，实现监管全覆盖。

  （一）综合统筹协调能力偏弱。我市虽然依托城市综合管委会，建立了高位指挥的体系，但统一协调指挥功能发挥不明显，未能实际做到齐抓共管，整体联动，少数部门在问题处置上甚至存在推诿扯皮现象。

  （二）信息融合共享程度不高。当前我市智慧城管系统接入的信息数据主要涉及到公安、交管等部门的视频监控等内容，规划部门的地理测绘信息、市场监督管理部门的企业信息、交警部门的车辆信息等城市管理信息资源尚未实现互通共享，造成了信息资源的“孤岛”现象。同时，由于行业部门间工作方式和专业性等因素的制约，在数据配合度、融合度以及参与性等方面还要进一步强化，对于怎么样才能解决各业务部门信息共享问题还需进行进一步探索。

  （三）智慧管理应用领域不广。我市智慧城管应用仍大多分布在在市容秩序管理方面，且各类智能应用中仅燃气监管、智慧环卫等应用接入智慧城管平台，各类智能应用比较分散，未能实现功能集成和数据统筹，功能发挥有限。

  （一）持续完善体制机制建设。城市管理是一项系统工程，涉及方方面面，涵盖内容众多，需要各级各有关部门密切配合。智慧城管系统的完善、领域的拓展，带来更多部门间的职能交叉和协作配合，需继续完善城管委高位协调机制，进一步厘清各成员单位工作职责，健全议事协调机制，准确、高效解决城市管理中的跨行业、跨部门、跨边界问题，完善高位协同的城市管理运行机制和规范有力的保障体系，为智慧城管高效运行提供体质支撑。

  （二）加强建设运行资金保障。针对智慧城管建设运行投资大、项目多，时间跨度长，协调难、实施运营复杂等特点，发挥财政资金的带动和导向作用，进一步对人才队伍建设、设施设备完善、后续运行等方面加大投入力度，为智慧城管建设提供充足而稳定的资金保障。同时，合理探索信息化项目投资建设的新模式，在最大限度地考虑社会效益与经济效益的情况下，合理、适度利用城市各类资源，探索采取市场化手段，拓宽投融资渠道，保障智慧城管建设和运行资金。

  （三）推进信息资源整合共享。开展行业数据大普查，持续推进规划、交警、市场监管等部门数据库资源互通联合，完善城市管理行业“人、事、地、物、组织”等多类别、全覆盖、常更新的数据体系和执法办案系统基础信息库。通过数据的整合、比对、分析，强化城市管理预判和研究。通过数据的整合、比对、分析，探索形成机动车违停、市政积水点位、环卫保洁等城市管理问题“热力图”，推动关键数据深度应用、难点问题精准解决，实现“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”。

  （四）提高智慧城管运行效率。以系统性、整体性的思路进一步打造升级智慧城管，将城市智慧化管理由市容秩序、环境卫生向市政公用、园林绿化等城市管理多领域拓展，加强各应用子系统的整合对接，进一步提升城市管理智慧化、信息化水平。强化“机器换人”理念，做强城市智慧化管理，通过可视化应用、非现场执法等手段，促进城市管理问题的远程发现、处置、监管、评判，提高城市智慧化管理效率。

  （五）构建全民参与管理格局。改变城市智慧化管理运行中政府为主体，整一个流程基本在政府系统内部进行的情况。发挥城市管理业务数据的服务作用，通过开发公众版“城管通”等方式，为市民提供参与服务、办事服务等内容，引导其主动参与城市管理，促进社会“自管理”和政府管理有效融合，从单一的封闭管理转变为多元开放的互动管理，实现“慧”源于民，“惠”及民生。